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党建引领 机制驱动——滕州市着力提升城市基层治理水平

发表时间: 2019年11月11日 09:47 来源: 灯塔-党建在线
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  去年以来,滕州以推进“城市基层党建示范市”建设为统领,主动适应城市发展的新形势新变化,坚持党建引领城市基层治理,聚焦系统建设整体建设,着力在强轴心、优机制、搭平台、建网格上下功夫,努力推动各领域互联互动、共建共治,全面提升城市基层治理现代化水平。

 
  一、建强“一个轴心”,大力为街道“赋权扩能”。街道社区是城市基层治理的重心,必须把强化街道党工委职能作用作为突破口。
   优化职能设置。 突出综合化、扁平化导向,大力推进街道管理体制改革,实行“大部制”,将内设机构由原来的30余个,综合设置为“七办、五中心”,设立党建办公室,配强党务工作力量,制定涉及街道公共事务的8大项105条统筹协调事项清单。
  加强赋权考核。吸纳街道作为城市基层党建领导小组、城市规划委员会成员,赋予街道城市规划参与权、房地产开发验收参与权。健全街道对部门考核评价机制,赋予街道对部门派驻机构的人事任免建议权、对派驻人员的考核评价权,街道对部门考核分值占绩效权重的1/3以上,达到340分,街道对派驻机构考核权重占60%以上,有效强化了街道“话语权”。
镇街吹哨、部门报到
  推动力量下沉。实行“镇街吹哨、部门报到”工作机制,在街道成立实体化综合执法办公室,明确由街道办事处主任兼任综合执法办主任,按照“1+X+Y”模式,推动11个市直部门83名执法力量下沉街道,组建党组织,由街道统一管理,建立起“一支队伍管执法”的综合执法体制。截至目前,街道共启动吹哨事项47次,解决基层治理难题51个。
 
  二、深化“一项机制”,推动各方力量“握指成拳”。 持续深化“五位一体”机制,引导各方力量参与,推进互联互动,不断凝聚治理合力。
  吸纳群团力量,延伸组织手臂。大力推进党建带群建,整合群团部门资源,实行组织联建、队伍联合、阵地联享、服务联办,注重发挥群团组织优势,组建文明创建、心理辅导等不同类型志愿者队伍,开展“金晖助老”“家风传承”等群众活动,着力打造上下联动、互联互通的党群一体化工作体系。
 志愿队伍进社区
  做实共驻共建,推进上下联动。以“双报到”工作为载体,建立需求征集、议事协调、双向服务机制,推动154家单位、1.2万余名党员下沉社区,建立132支在职党员志愿服务队,主动认领公益服务、帮扶救助等10大类社区服务岗位,精准落实“资源、需求、项目”三张清单,着力建设休戚与共的“党建同心圆”。先后开展“党员义诊”“文化惠民”等服务活动500余批次,解决社区环境整治、基础设施维修等实际问题180余件,直接受益群众达10万余人次。
“双报到”活动
  引入社会力量,推进协同治理。实施政府购买服务,引进专业社工组织,通过PPP模式由专业社会组织建设运营社区综合服务12349平台,建立服务项目清单,推动社会组织参与社区养老、青少年权益保护等领域服务,先后孵化12家社工服务机构,培养专业社工人才100余人,每年开展主题服务活动650余场次,受益居民3万余人。
 
   三、做优“一个平台”, 整合资源实现“服务打包”。大力推进阵地标准化建设,在新建、改扩建75处党群服务中心的基础上,不断拓展阵地功能,打造一站式综合服务平台。
  建设集成式资源平台。由街道社区党组织牵头整合部门项目资源,捆绑打包下放。先后整合资金项目1600余万元,提升党群阵地软硬件建设,普遍设立综合服务大厅、党员活动室、图书阅览室,配套设立妇女儿童家园、青年之家、科普体验馆,搭建起凝聚、服务群众的阵地。
  建设一站式服务平台。突出资源共享,在党群服务中心全部建立一站式便民服务大厅,集中办理党建、社保、物业、卫生等公共服务,开办老年人照料、“四点半”课堂等便民服务项目,真正让服务力量、服务项目在群众身边配置。
一站式便民服务大厅
  建设开放式共治平台。依托党群服务阵地,主动对接社会治理、矛盾调解、法律援助等工作,搭建党群互动、多元参与的共治平台,引导社会力量参与治理,帮助解决物业矛盾、青少年心理疏导、特殊人群救助等党组织难以有效解决的问题。
 
  四、织密“一张网”,党建引领打造“全科网格”。 城市基层治理是一项系统工程,需要坚持党建引领,用网格化把责任落实到点、延伸到面。
  组织向网格延伸。立足全覆盖无遗漏,以街巷为界,以小区、楼幢为基本单元,划分网格588个,统一编制网格代码,由社区书记担任网格长,“两委”干部、党员担任网格员,把党的组织延伸到网格、工作覆盖到网格,实现党建网、治理网“两网融合、一网统筹”。
  力量在网格配置。明确市、街道、社区三级党员干部帮包网格责任制,统一整合党建、综治、城管等网格,建立“1+1+1+N”网格管理队伍。发展504名“五老”人员、物业人员担任志愿网格员,配合开展信息采集等工作,推动治理力量在网格聚合。
社区网格员开展工作
  问题在网格解决。把网格化管理与服务群众紧密结合,推动“吹哨报到”机制不断向网格延伸,建立网格员巡查制度,及时解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事,实现小事“网格呼叫、社区解决”,大事“社区呼叫、街道解决”。(中共滕州市委组织部)