明确建档内容，破解“建什么”问题

针对村“两委”干部档案资料不全、整理不系统、管理不规范等问题，明确“一制度一目录一场所”标准，夯实村“两委”干部档案规范化基础。“一制度”，即《西集镇村“两委”干部档案规范提升行动的实施方案》，参考山亭区管干部人事档案管理制度，对管理对象、建档内容、日常管理、结果运用等作出明确规定，将村“两委”干部德、能、勤、绩、廉等情况贯穿档案收集的全过程。“一目录”，即《村“两委”干部个人档案目录》，将村“两委”干部履历类、自传类、考核鉴定类、教育培训类、任免类、政审类、党团类、奖惩处分类、工资类、出国（境）类和其他类等10类材料纳入归档内容。“一场所”，即村“两委”干部人事档案室，先后投入19.62万元，按照“四室分设”要求，设10列50节密集架，将全镇15个行政村按照“行政区划+年份+村名”进行排序编号，并根据档案编号、姓名、所在地、接收人、主要归档内容生成二维码，实现“一村一柜、一人一档、一档一码”管理，确保外观整齐、分类清晰、编排有序、便于查找。

规范建档程序，破解“怎么建”问题

针对“两委”干部建档责任不明、无从下手的问题，明确建档工作“双落实”要求，确保建档工作有序开展、档案信息真实可靠完整。严格落实收集和初核责任，村级党组织指导村“两委”干部本人签订承诺书，如实规范提供基础材料；办事处严肃认真把关材料真实性、延续性，并填写《西集镇村“两委”干部归档材料审核单》，确保逐份审查、精准鉴别。严格落实审核和整档责任，镇级层面成立工作专班，鉴别材料内容是否真实，检查材料填写是否规范、手续是否完备等，杜绝虚假材料入档，并对应归档材料进行分类、逐份编写材料目录。对符合归档要求的，及时归档；对材料不齐全的，退回补齐后重新审核鉴定，建档完毕后报山亭区委组织部备案，确保现任村“两委”干部档案资料完整真实。

分级分类管理，破解“谁来管”问题

针对“两委”干部档案管理主体不明晰问题，探索分级分类管理信息化模式，建立上下联动的全覆盖、全周期村“两委”干部档案管理体系。实行现任、离任、后备干部档案分级管理。村党组织书记档案经镇级审核和整档后，转递至山亭区委组织部进行集中管理；其他干部档案由西集镇组织办统一管理。同时，严格使用干部档案查（借）阅审批表、转递通知单、报送单，统一规范干部档案查（借）阅、收集归档、转入转出登记簿册。实行现任、离任、后备干部档案分类管理。区分现任、离任、后备干部三类管理，并对职务变动、学历培训、奖励处分、违法违纪、年度评议考核等情况，在接收之日起一个月内进行集中更新和维护，实现动态化管理。实行现任、离任、后备干部档案电子化管理。在规范建立村“两委”干部纸质档案材料的基础上，完善村“两委”干部档案信息电子化管理，确保档案信息动态管理“纪实化”、查询了解“可视化”、情况分析“数据化”。明确专人负责档案查看登记、台账管理，并按照《中华人民共和国档案法》《干部人事档案工作条例》等法律法规要求，进一步强化档案管理责任意识和保密意识。

发挥档案功能，破解“怎么用”问题

为充分发挥档案在加强村“两委”干部管理、强化村“两委”干部激励保障作用，将村“两委”干部档案管理，作为村党组织书记履职评估、评星定级的重要内容，纳入西集镇党委基层党建考核，确保通过村“两委”干部档案实现历史问题可追溯、现实表现有证明、工作实绩有考评、个人信息有认定。同时，把查阅档案作为掌握“两委”干部综合表现、班子研判、问题线索核查等工作的前置程序，把档案记录作为村“两委”干部任免、管理、培训、离任等方面的重要依据，为村“两委”干部队伍建设提供详实数据支撑。（中共枣庄市山亭区委组织部）