近期，通过专题调研，结合学习实践，对乡村振兴有了一些新认识。总的来讲，组织振兴与其他振兴是紧密相关、不可割裂的有机整体，是乡村振兴的题中之义，也是乡村振兴的坚强保障，必须强化问题导向，坚持融合发展理念，综合施策，下大力气破瓶颈、解难题、激活力、树导向，协调推进基层党建与干部、人才、考核等工作。这样，才能有效推进组织振兴，为乡村振兴凝聚蓬勃力量、提供坚强组织保障。

    一、破瓶颈，解难题，在抓实基层党建中推进组织振兴

    基础不牢，地动山摇。基层党组织是乡村振兴的坚强堡垒，农村广大党员干部是乡村振兴的骨干力量。因此，要牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，紧紧抓住党支部建设这个关键，将基层党建与乡村振兴战略的推进紧密结合，化虚为实，建强基层堡垒，将党的组织优势和领导优势充分释放出来。

    一是抓好村党支部书记“领头雁”。增强村级党组织带头人，是乡村振兴的关键环节，要围绕乡村振兴目标要求，着力培养一支党性强、本领高、作风好的村级党组织带头人队伍。一要选好人。以内选、外聘、回请、下派、跨村兼职等多种方式，鼓励创业有成的企业家、外出务工经商人员、农村种养加销致富能手到村任职，发挥资金、人脉等优势。同时，加强跟踪管理，及时调整不合格村党支部书记。二要换脑子。通过内讲、外请、探寻等多种形式学先进、树标杆、找不足，为村支部书记开阔眼界、拓宽思路、明晰方向，增强他们致富带富本领、加快发展意识。三要激活力。多措并举，提升村支部书记岗位吸引力。推行“基本工资+业绩考核”制度，提升绩效津贴所占比重；探索建立镇村干部“双向挂职”制度，逐步放宽选拔村支部书记进入镇街机关工作的条件，“撬动”村干部干事创业激情；以“五好村居”创建为抓手，将乡村振兴与党支部书记任期管理工作有效衔接，确保“开会议振兴、工作抓振兴、考核考振兴”，根据考核结果落实命名表彰、星级津贴、晋星奖励、养老保险、健康体检和高端培训6项待遇，激发干劲，增强荣誉感。

    二是鼓起村集体经济“钱袋子”。发展壮大集体经济是实施乡村振兴战略的题中之义，也是农村发展不可或缺的动力源泉，必须充分发挥党建对村集体经济发展的引领作用，把党的基层组织优势、群众工作优势转化为村集体经济发展优势。一要学有标杆。积极创建微信公众平台《乡村振兴》子栏目，整理先进经验和成功案例，及时推送农村集体经济发展典型，营造发展集体经济的浓厚氛围。二要强化考核。要将集体经济发展与村党支部书记星级化评定及村干部报酬挂钩，加大考核比重，让干得好的“名利双收”，干不好的“腾位让贤”。通过考核的“指挥棒”倒逼党支部书记提高重视程度，加大精力投放。三要创新方式。以“村级集体经济发展三年行动计划”为切入，大力拓宽增收渠道。结合特色资源，兴办乡村旅游，发展家庭农场、采摘园、农家乐等旅游业态。转变发展观念，开展农村电商燎原行动，探索“村集体+电商+农产品”的发展路子，实现集体经济发展“弯道超车”“改道超车”。用好“第一书记”和驻村工作队两支队伍，综合运用“合作经营、土地流转、边角经济、开发资源、盘活资产”等发展路子，壮大特色产业，确保2018年底前消除空壳村，2020年集体收入3万元以下的村实现收入翻番。四要加强“造血”。让“第一书记”选派单位、经济强村、有实力企业与薄弱村进行结对帮扶，对于帮扶的企业制定优惠政策和奖惩举措，酌情减免部分税收，实现村企互惠互利、共同发展。

    三是探索村庄治理“新模式”。探索“一核两委一会”乡村治理新模式，（“一核”即以党支部领导为核心，“两委”即村委会和村务监督委员会，“一会”即党群议事会），利用支委会统领、议事会定事、村委会办事、监委会监事，推进村务民主协商，促进农村社会稳定，充分发挥党组织在乡村振兴中的领导作用，不断提升基层党组织的“堡垒指数”。做好服务文章，落实好“三务”公开、村干部坐班、微小权力清单等制度，提升村务工作“阳光度”“透明度”。推行党员包片联户、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等制度，实行服务项目认领制，不断提升党员在乡村振兴中的“先锋指数”。调动各方面的力量，引导乡村各类组织主动承担服务事项，集聚各方面的智慧推进乡村振兴，形成党组织引领、多方参与的为民服务格局，全面激活农村发展活力。

    四是用好组织振兴“催化剂”。第一书记多是派出单位挑选的年富力强、德才兼备的后备干部，拥有强大的人脉、项目等优势资源，是抓党建、促脱贫的骨干力量，也是乡村振兴的“催化剂”、“助推器”。一要加强学习培训，提升能力。在乡村振兴、扶贫攻坚、发展集体经济等方面，多组织第一书记学习培训，不断提高第一书记的理论素养和实战本领。二要加强关心爱护，激发动力。深入开展第一书记关爱工程，针对第一书记工作、生活等方面的实际困难，有针对性的制定政策举措，进行点对点的现场办公，帮助解决存在问题，解除其后顾之忧，提升其内在动力。三要加强考核奖惩，提升工作实效。进一步突出目标导向，改进考核办法，加大对派出单位考核力度，实现各项中心工作和第一书记考核的紧密衔接，加大民意测评、村庄发展规划、基层党建等软实力的考核，大力提拔实用优秀第一书记，树立有为有位的用人导向。

    二、强培训，聚共识，在强化领导力量中推进组织振兴

    为政之要，莫先于用人。镇街干部是实现乡村振兴的重要支撑和骨干力量，他们的思想认识、素质能力直接影响乡村振兴的速度和质量。因此选优、培强、管好镇街干部，是推进乡村振兴战略的重中之重。

    一是实施“提神醒脑”工程，解决本领不强的问题。紧扣乡村振兴战略主题，以干部供给侧改革为切入，提高培训供给质量和实效，对镇街干部进行分级分类培训，切实提高他们的思想认识、能力水平和政治自觉。要加强乡镇党政正职的高端培训，到苏州等先进地区，学习外地先进发展经验，提升其决策力；要加强乡镇科级和部门干部的专业培训，结合实施乡村振兴战略的五个方面有针对性的开展系统培训，凝聚思想共识，提升其执行力；要加强相关职能部门干部的责任培训，增强责任意识，提升其服务主动性。

    二是实施干部“薪火计划”，解决力量不足的问题。紧扣政治上靠得住，工作上有本事，作风过得硬，人民群众信得过的好干部标准，以强化实践锻炼为重点，以从严管理监督为保障，加强选拔培育管理使用，优化干部成长路径，为组织振兴配齐配强充实有生力量。围绕培养一支懂经济、金融和新兴产业的高层次干部队伍，统筹做好考录和选拔工作，科学选育，建设专业化干部队伍，同时抓好一线锻炼和交流挂职，落实“帮带”机制，提升干部能力素质，解决储备不足、急用现找等问题。

    三是强化正向激励机制，解决积极性不高的问题。结合年度考察，结合其工作干劲、能力素质等方面，建立“四色干部”清单，对纳入“蓝色清单”“青色清单”的干部，在提拔重用时优先考虑；对纳入“黄色清单”的干部，及时提醒，跟踪管理；对纳入“红色清单”的干部，适时调整或按规定予以免职、降职。认真落实《关于建立干部正向激励机制的意见（试行）》，从精神激励、待遇激励和政治激励3个方面，激发干部干事创业的热情。探索建立容错纠错机制，实行“容错免责、纠错防错、正向激励、失职问责”，营造先行先试、勇于创新、敢于担当的良好环境。

    三、搭平台，重激励，在用活实用人才中推进组织振兴

    人才高度决定发展高度。构筑人才高地，是乡村人才振兴的必要前提，要牢固树立人才工作新理念，千方百计集聚人才、留住人才、用活人才，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强的人才支撑和智力保障。

    一是拓展渠道，抓好乡村实用人才引进。要打好“联姻牌”，借好高端人才“余智”。紧扣乡村振兴需求，积极承接发达地区高端人才空闲时间、闲置余力，以项目、基地、特聘岗位等为载体借智高端人才，加强与高等院校、科研院所合作，深度推进“政产学研用”协同创新，开展联合科技研发，课题攻关，促进科技成果就地转化。要打好“乡情牌”，用活在外人才“余力”。架设在外优秀人才“连心桥”，充分挖掘在外人才关心家乡建设、有志服务家乡发展的潜力，发挥其人脉优势、资金优势、管理优势、信息渠道优势，使之成为乡村振兴发展扩大开放的桥梁、智力引进的媒介、推动发展的外援。

    二是加强管理，健全乡村实用人才队伍。实行乡村振兴人才信息分类管理制度，将乡村人才细分为种植能手、加工能手、专业合作经济组织和协会带头人、农村文体艺术人才等10个小类，按照学历、年龄、培训情况分类统计审查，建立全区乡村振兴人才信息库，并建立人才信息维护和运行保障制度。要把农村党员发展和人才振兴有效衔接，畅通从乡村实用人才中发展党员的渠道；开展双培双带工程，增强党员的带头致富能力，增强实用人才的带领致富能力，针对实际，摸清需求，有针对性的开展各类培训活动，形成示范带动效应。

    三是政策扶持，激励乡村实用人才发展。实施“榴乡英才集聚工程”，尽快出台《柔性引进高端人才暂行办法》、《高层次人才服务专员管理办法》等一系列务实管用的配套扶持政策，兑现区级配套资金，每年遴选20名左右高层次人才及团队，给予扶持资金和奖励。每年选派一批优秀企业家、高级管理人才、“创二代”围绕乡村振兴工作进行培训。把引进人才与农村产业、企业需求结合起来，组建人才发展基金，探索打造人才链、项目链、资金链三链融合驱动发展的新模式。

    四、明责任，严奖惩，在完善考核体系中推进组织振兴

    导向明，则干劲足。推进乡村振兴战略，必须完善考核体系，突出考核重点，压实工作责任，切实发挥考核激励、纠偏的导向作用，把牢乡村振兴推进的方向。

    一是建立完善的考核体系。把乡村振兴建设推进情况纳入镇街年度目标考核的同时，将服务乡村振兴的工作情况纳入对区直部门年度考核的重要内容，把考核与对区直部门的评先树优相挂钩，倒逼增强服务主动性。二是探索科学的考评方式。创新考核方式，强化一线考核、跟踪考核、经常性考核，探索远程考核、智能考核，避免年终考核算总账，防止“数字出官、官出数字”的现象。三是强化考核结果运用。强化激励和约束机制，坚持考人与考事相结合，将考核结果作为加强干部、班子日常管理的重要依据，作为平时使用干部的重要依据，与竞争性选拔干部挂起钩来，充分发挥考核“指挥棒、风向标”作用。

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